网站导航  简体版 繁体版 English
 当前位置: 首页 > 媒体报道 > 报刊报道 > 正文
报刊报道>
哈尔滨新区松北高新技术片区深化行政审批改革激发市场活力
2018-01-19  |   字体大小:   |   打印本页

出版日期:2018-01-17   04版●哈尔滨新闻   记者   黑龙江日报 

□本报记者薛婧李爱民

    严寒冬日里,哈尔滨新区松北高新技术片区改革创新的热浪依然高涨。连日来,该区各部门相关人员正在积极梳理,为即将推出的行政审批服务清单、市场监督事中事后清单等8张清单做准备。
    从诞生全省首张市场准入负面清单,到相对集中行政许可权改革,再到即将推出的8张清单,2017年年初以来,哈尔滨新区松北高新技术片区在行政审批制度改革创新的道路上砥砺前行,清单化管理理念逐渐清晰,行政效能大幅提升,市场活力不断释放。
一张清单引发的裂变效应
    截至2017年12月20日,共办理企业设立4815户,比上年同期增长了116%。这是来自哈尔滨新区松北高新技术片区的一组喜人数据,而一系列行政审批制度的改革,则是实现这一数据的有力推手。
    2017年1月1日,全省首张市场准入负面清单在哈尔滨新区松北高新技术片区诞生,同时推出的还有“权力清单”、“责任清单”以及网上办事大厅。“三张清单一张网”拉开了该区行政审批制度改革的大幕。
    在松北区行政服务大厅商事登记审批区,黑龙江食为天商贸有限公司董事长马睿智正在办理企业设立业务。“现在办事太方便了,我们可以预先在网上核名和提交申请,这样到大厅办理业务就非常快捷了。”马睿智告诉记者,只要登录哈尔滨新区(松北核心区)网上办事大厅,企业均可在线提交申请,真正实现了用“信息跑路”代替了“企业跑腿”。
    “我们将‘负面清单’、‘权力清单’和‘责任清单’都嵌入网上联合审批监管平台,对属于‘负面清单’禁止或限制准入类的项目自动提示告知,不在‘负面清单’范围内的项目直接进入后续环节。‘权力清单’和‘责任清单’则明确了审管界面和权责主体,审批数据由系统自动分配、即时推送给监管部门,为加强事中事后监管奠定了基础。”哈尔滨市松北区高新区(哈尔滨新区)行政审批服务局综合负责人刘惟乔说。负面清单管理模式的实行,极大地加快了商事登记核名、设立和变更的速度,目前,该区商事登记的平均办件时间从原来的2小时缩减到现在的不足1小时,企业在申请要件齐全且符合法律要求的前提下营业执照立等可取,许多经营范围属于新兴行业领域的企业得以快速设立。
    自去年3月1日开始,松北高新技术片区实施负面清单管理模式的经验在哈尔滨新区的呼兰、平房片区推广,5月1日起在全市铺开,起到了“可复制、可推广”的作用。不仅如此,该区清单化管理理念逐渐清晰,下一步,将在行政审批、行政监管、行政处罚和公共服务4个方面推出行政审批服务清单、市场监督事中事后清单、建设项目行政执法自由裁量清单、公共服务事项清单、行政权力中介服务事项清单、行政事业性收费清单、证明手续事项清单和优惠政策清单等8张清单,从而实现清单外无审批、无收费、无处罚、无证明、无兑现,让政府行政行为更加公开、透明、公正。

一个部门管审批演绎乘数效应
    如今,在哈尔滨新区松北高新技术片区办理和审批有关的事项,只需进入一个门——哈尔滨松北区高新区(哈尔滨新区)行政审批服务局(以下简称审批局)。
    审批局于2017年5月26日开始试运行,9月21日正式挂牌。首批将原分散在7个区直部门的业务关联度大、发生频率高的47项行政审批事项统一划转、集中办理,并按照省政府要求,于当年11月4日开始对省政府首批下放给哈尔滨新区的23项审批事项中的20项进行了承接。
    运行6个多月来,审批局实现了“集约精简,快捷高效”。如,在投资建设审批上实现了“容缺受理、并联审批”。建设单位申报材料不全时各审批环节可以先行受理,进行初步审查,相关后续部门并联审批、联合办理,从而达到了压缩审批环节和时间的目的。目前工业项目在要件齐全且符合法律、法规要求的基础上,审批环节由35个减少到18个,压缩率达到43%;审批时限由原先的86个工作日压缩到18个,压缩率达到79%。哈尔滨汇智实业科技发展有限公司就是这一举措的受益者。“我们冲压机械加工中心项目涉及了16个审批环节,审批时限仅用了17.5个工作日。这对企业来说就是最大的节约,目前我们的项目建设已经完工。”哈尔滨汇智实业科技发展有限公司副总经理展广福对审批局的办事效率非常认可。
    “成立审批局的意义不是将几个部门的行政许可事项简单叠加在一起集中审批,而是要利用相互关联度高的审批事项集中在一个部门的优势来再造审批流程,压缩审批环节和时限,真正做到在服务内容上做加法,在审批事项上做减法,在服务效率上做乘法,在审批环节上做除法,最终结果就是带来群众办事效率的倍数提高。”刘惟乔说。

一批省级下放权限提升活力指数
    2017年11月18日上午,黑龙江省毅力恒创塑料制造有限公司、黑龙江省华诺投资有限公司、宏雪有限公司、雪皓科技有限公司等4家从事货物或技术进出口的对外贸易经营企业在审批局完成了“对外贸易经营者备案”,这标志着黑龙江省下放给哈尔滨新区的首批省级行政许可事权进入到了实质性审批阶段。
    “对外贸易经营者备案”等省级外贸行政许可事权的下放,无疑对新区内从事对外贸易的企业是一个重大利好。过去,这些企业必须先到新区商事登记部门完成企业设立,再到省商务厅提出申请。现在,企业只需要到新区审批局商事登记审批部一个部门同时申请,只要材料齐全并符合法律规定,就可以实现《工商营业执照》和《对外贸易经营者备案登记表》两份证照的即审即结。
    去年10月5日,省委省政府为了贯彻落实国务院“放管服”改革的有关部署,充分支持哈尔滨新区的发展,努力实现“办事不出新区”的目标,做出了《关于下放给哈尔滨新区一批省级行政许可事权的决定》,共下放给哈尔滨新区19项省级行政许可事项,赋予哈尔滨新区辖区内审批权4项。“目前,我们正在与省直各有关部门开展对接工作,全力确保下放的省级行政许可事权‘接得住、落得下、用得好’。”刘惟乔说,省级行政许可事权下放对于进一步增强哈尔滨新区的吸引力,全面提高新区对企业的服务水平、扩大新区对外贸易合作将产生深远的影响。今后,随着相关省级事权审批工作的陆续展开,新区内的各类企业将获得更多的政策支持和经营便利,新区的发展活力将进一步增强。

关闭窗口

 

全文检索
报刊报道
大道如虹连南北 新区发展...
哈尔滨新区打造“深哈”...
松北区以作风整顿破题优...
加强新区产业项目建设 提...
松北24小时巡查严禁焚烧秸秆
江南名师“跨江”助力新...
松北举行城市定向徒步大赛
中俄金融合作圆桌会议举行
哈尔滨新区以“创新引擎...
松北启动农村生活垃圾收...
知名教师共享教育资源互...
2018“创响中国·哈尔滨站...
搭建平台助力新区打造创...
哈尔滨新区:汇聚动能活...
热装备产业园建设紧锣密鼓



联系方式  |  关于我们  |  版权声明  |  管委会办公邮箱  |  访问内网  |  
主办 版权所有:哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会
承建维护:哈尔滨高新区信息中心 网站邮箱:hdz@harbinhdz.gov.cn
备案编号:黑ICP备11006363号-1 黑公网安备23010902000177号 网站标识码:2301000024