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改革释放振兴活力 经济保持快进势头
2018-06-01  |   字体大小:   |   打印本页

    2016年5月25日,对于哈尔滨新区松北高新技术片区来说,是一个激动人心的日子:习近平总书记到哈尔滨视察,驻足停留的地方都在这一区域内。从中船重工七○三研究所到哈尔滨安天科技股份有限公司,再到哈尔滨科技创新创业大厦,每到一地,总书记都与现场人员亲切握手,谆谆叮嘱。如今这一幕还深深印在人们心里。
    两年来,哈尔滨新区松北高新技术片区牢记总书记嘱托,振奋精神,牢牢把握供给侧结构性改革和新一轮东北老工业基地振兴的重大机遇,围绕国家赋予的“三区一极”战略定位,以深化改革创新为引领,加快体制机制创新,积极推动产业结构优化升级,经济保持快速发展的良好势头。今年一季度,该区经济运行呈现整体快速发展、结构不断优化、质量稳步提高的良好发展态势,顺利实现“开门红”。

“筑巢引凤”夯实人才高地

    从一名松北区临聘教师到后来决定参加招聘考试成为正式教师的过程中,陈艳艳也曾有过动摇:“刚到松北时租房子住,而且交通不方便,一心想走。但2017年4月,区里开始为教师提供公寓和免费通勤车,从公寓到学校仅需10分钟,完全免除了我的后顾之忧。”现在,陈艳艳已是哈尔滨市第十中学一年三班班主任,每月她还能获得260元的班主任津贴,此项津贴松北在全市最高。
    引进人才,更要留住人才。该区从细节入手,用政策破题,构建以需求为导向的人才服务体制机制,不断营造出“拴心留人”的好环境。2017年,该区引进各类人才2200多人,硕士学历以上或中级以上技术职称的高层次人才280多人,占引进人才数的13%;本科学历人才占引进总数的53%,两项合计占66%。
    从细节入手,用心营造人才归属感。该区有两支“一对一”服务专员队伍,一个是对企业的,一个是对高层次人才的,目的就是通过提供精准服务,改善和提升服务对象的“用户体验”,切实解决人才的后顾之忧,增强归属感。海能达科技有限公司是松北区民政人社局人才交流中心副主任王喆包保的“一对一”服务重点企业,当他了解到公司员工的落户需求后,带领区户政工作人员上门服务,一站式摸清情况,打捆办公,极大方便了企业。“在区里的帮助下,我们员工最快在5个工作日内就拿到哈尔滨户口,成为真正的松北人,这使他们很有归属感。”海能达科技有限公司人力资源部专员王卫说。
    海能达员工之所以能快速落户,这要归功于该区2017年3月出台的哈尔滨历史上门槛最低、手续办理最简捷的户籍政策,即《松北区户籍政策业务办理工作细则(试行)》,全面放宽落户政策。新政策取消了购房落户金额限制、放宽房屋所有权证限制。在投资落户方面,取消投资额、纳税及经营时限限制。同时,人才落户条件也放宽了。不仅如此,落户程序也极大简化,一般性户籍审批可实现“一站式”和“一次性”办结。
    与此同时,该区多途径集聚双创人才,改进和完善人才开发机制。其中通过设立“太阳岛人才基金”,鼓励和支持海外尖端科技人才、两院院士和长江学者等高端人才入区引领科技创新,并从加大人才培养、增强引才力度、改进人才管理等六个层面加大人力资源开发力度,建立健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制,打造吸引人才回流的“双创”高地。

拓展平台对俄合作全面发力

    作为我国唯一一个以对俄合作为主题的国家级新区,打造“中俄全面合作重要承载区”是新区承担国家赋予“三区一极”功能定位的重要组成部分。依托与俄罗斯的百年历史文脉和中蒙俄经济走廊的重要节点地位,该区已建成中俄科技合作产业中心、对俄合作基地、内陆港,开展了对俄经贸、产业、科技、文化、旅游等多方面合作,对俄全面合作格局基本形成。目前,对俄合作基地已入驻俄罗斯、白俄罗斯企业32家,在孵国际合作项目40个。而以国际科技合作基地、中俄金融联盟总部基地等项目为牵动,吸引了一大批中外企业参与欧亚市场运营,为双创衔接城区功能和对接市场搭建了良好的通道。
    来自俄罗斯的亚历山大成立了黑龙江克之诺科技有限公司,手握食品深加工和生物科学方面技术成果,在哈市寻求转化;同时,为进一步开拓市场,他又注册了哈尔滨家传之宝国际贸易有限公司。亚历山大缘何如此热衷在哈创业?“留学签证在中国境内是不允许打工、创业的,但新区秉承‘先试先行、敢试敢行’的宗旨,创新体制机制,使得留学生在基地内可以实习、合伙注册公司。我们是全国第一家俄罗斯青年双创基地,全国第二家留学生实习创业基地,也是全国第一家孵化出企业的留学生实习创业基地。”莫斯科中俄商会中国商务发展副主席张瑞博告诉记者,这里已逐渐成为俄罗斯人居住、经商、创业、实习、就业的聚集区。
    俄罗斯青年双创基地堪称俄罗斯青年创业的摇篮,而位于科技创新城的国家国际科技合作基地则是高科技企业产业化的加速器。2011年入驻国家国际科技合作基地时,黑龙江省滨利科技建筑材料有限公司仅处于研发阶段,如今,企业年产值已达上千万元。“我们不仅与俄罗斯的高校专家合作引入了四项高科技成果,还将我们的建筑节能材料国家专利技术输出到了俄罗斯,在亚库茨克建了一个新材料节能墙板厂,目前已经投产。”黑龙江滨利建设节能材料科技有限公司总经理詹亨利告诉记者,对俄科技合作能取得这些成果,得益于国家国际科技合作基地为企业搭建起的对俄合作的桥梁。“国家国际科技合作基地是集国际科技成果孵化、产业育成和转移、科技金融及中介服务为一体的全创新链国际科技合作要素集群,以对俄科技合作为重点,开展企业和项目孵化工作。”哈尔滨国家国际科技合作基地负责人刘伟说,入驻基地的企业,在这里进行着技术迭代,顺利完成产业化。目前,基地集聚了42家专门从事国际科技成果引进和孵化的机构和企业,在孵项目超过60项。

深化改革创新催生发展新活力

    日前,哈尔滨新区松北高新技术片区第一批复制推广的自贸试验区改革试点经验落地实施,包括投资管理领域、金融领域、事中事后监管等方面三大类61项。据悉,作为第16个国家级新区,获批两年来,先行先试、敢闯敢试已成为哈尔滨新区的标签。作为哈尔滨新区的核心区,松北区先后在行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等方面推出了28项综合改革举措,一系列着眼体制机制创新的系统化改革,在强化通盘顶层设计的同时,从牵动全局的微改革微创新落子,打通堵点,激发活力,形成了改革创新不断深入、发展动能不断壮大、新区形象不断提升的昂扬奋进发展态势。
    2017年以来,该区在全省全市率先推行清单化管理、复制推广自贸区改革经验、实施“证照分离”改革和开展行政执法改革制度试点,努力打造改革创新的新区、创新驱动的新区、良好法治环境的新区,进一步促进了行政效能提升,优化了营商环境,为全省全市积累了改革发展经验、提供了示范。良好的营商环境有力地促进了区域经济发展,2018年一季度,该区实现地区生产总值44.8亿元,同比增长13.0%。其中,第一产业实现增加值0.6亿元,同比下降12.6%;第二产业实现增加值24.0亿元,同比增长25.8%;第三产业实现增加值20.2亿元,同比增长1.3%。
    近日,哈尔滨众创空间办公室主任徐伟玮走进松北区行政审批局服务大厅,在企业设立窗口停下脚步,从包中拿出材料递给窗口工作人员。“我这次是帮一家创新型公司代办企业设立业务。为企业服务多年,感觉越干越轻松。”徐伟玮告诉记者,自从哈尔滨新区获批,该区的生态环境越来越好,优渥的政策惠及新区各个领域,特别是企业设立简便、高效服务,减轻了创业者的人力成本和时间成本。服务效能提升的同时,该区对行政事项审批流程进行了重塑。
    2017年毕业于东北林业大学的徐佳栋想要开个网咖,从想法萌生到手续齐全的网咖正式纳客仅用时两个月。“在证照和要件的办理上,速度之快是我做梦也没想到的。”回忆起创办过程,徐佳栋觉得惊喜不断。通过网上注册,他只跑一次就立等可取地拿到了营业执照;网咖涉及文化和食品两项经营内容需要审批,原本属于两个部门审批的权限,他只进了一个门就办完了。“整个办事过程效率太高了,让我感受到了支持大学生创业的浓厚氛围,也更坚定了在新区创业的信心。”徐佳栋开心地说。“我们以打造服务型政府为宗旨,积极推动改革创新试点,实现了审批企业设立事项‘即审即办、立等可取’、投资建设事项‘容缺受理、并联审批’、公共服务事项‘平行审批、多证同发’,营商环境显著改善。”松北区行政审批局业务负责人魏勃说。2017年,该区新设立企业4913户,是2016年的2.13倍。

集聚要素形成全省最大孵化经济群

    “习近平总书记在党的十九大报告中提出加快建设创新型国家,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要在十九大报告精神的引领下,更好地推动创新创业,坚持要素集聚,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。”松北区工信局副局长蒋丰说,经过多年建设,该区正逐渐成为全省科技资源最富集的区域、最大的孵化经济群、产学研协同创新的新高地,以改革创新引领,集聚双创平台要素、人才资源和产业优势,这片创新创业的热土正迸发出无限活力。
    据了解,该区投资20亿元,辟建总面积40万平方米的创新创业广场、15.7万平方米的加速器,并借鉴中关村“车库咖啡”、“3W咖啡”的成功模式,辟建爱立方等创新型孵化器,孵化器总面积达100万平方米,在孵企业达到1000家,已初步形成黑龙江省最大的孵化经济群。中科院育成基地、深港产学研基地、国际科技商务平台、哈以孵化器、海峡两岸育成中心等各类专业孵化器发展到19个。目前,已有美国通用电气哈尔滨创新中心、瑞士中小企业总部基地、中国科学院育成中心、黑龙江省工研院等200余家国内外研发创新机构入驻发展,以哈工大、哈焊接所为代表的大学大所大企协同发展的创新驱动体系已经形成。全区拥有高新技术创新创业团队62个,成果转化和科技孵化器26个。与此同时,进一步深化与股权交易中心和证券公司合作,为企业上市融资拓建快速通道。
    高质量创新创业平台日臻完善的同时,该区积极推动国家政策落地,不让企业错过任何可享政策红利,助力企业更快更好发展。近日,哈尔滨万鑫石墨谷科技有限公司碳纳米管粉体材料生产线建设项目获得了国家1114万元的补助支持,这对企业来说极大缓解了项目建设期的资金压力。与此同时,该区根据自身特点出台了相应的扶持政策,如《松北(高新)区促进科技创新等行业发展扶持资金管理办法》,视新区企业对地方政府贡献情况,分别给予每年不超过1000万元的综合扶持资金奖励等多项政策。目前,全区形成了从国家到省市区的双创政策激励机制,以宇航精创、先锋电子为代表的98家区内高新技术企业通过评审被纳入全国科技型中小企业信息库,科研开发可享受研究开发费用税前加计扣除的优惠政策。今年一季度,全区高新技术产业增加值同比增长11.9%。

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