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2018-07-18  |   字体大小:   |   打印本页

哈尔滨新区坚持先行先试流程再造,创新行政审批制度改革,为优化营商环境除障
  ■《哈尔滨日报》本报记者 刘姝媛

  “办理程序太简便了!从受理、审批、缴费到取证‘一条龙’服务,4天时间解决了我惦记多年的产权问题。”在松北区政府临时设置的不动产登记便民办证点,前来办理历史遗留建设项目产权的松北某小区居民王先生说,对松北区政府“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”服务理念和真心实意为百姓解决问题的工作态度,真心“点赞”。

  “政务服务,一头连着政府,一头连着群众。”市委常委、松北区(哈尔滨新区)区委书记高大伟表示,省市事权下放新区之后,倒逼我们对承接的事权进行梳理整合、流程再造,通过改革达到“1+1+1>3”的效果。让办事群众进一扇门,办所有事;让群众少跑腿、好办事、不添堵;坚决不能出现群众办事难、办事慢、办事烦、办事不舒心的问题,绝对不允许出现折腾人的事、折腾人的人。

  创新审批制度,优化营商环境

  2017年4月以来,松北区政府按照全市的整体部署,本着“认真排查、一抓到底、绝不放弃一个小区”的原则,全力推进解决历史遗留项目不动产登记工作,将符合条件的30个项目纳入全市不动产登记“清单”之中。截至目前,已受理登记申请9643件,已发产权证8884本,惠及居民29317户。领到产权证的居民纷纷表示心里踏实了,没有了后顾之忧,孩子落户上学等问题也迎刃而解。

  松北区持续按照省、市作风整顿优化营商环境会议部署要求,坚持看问题看实质、解问题解根源,坚持先行先试,在五个方面推动行政审批制度创新,为优化营商环境破茧除障。

  探索相对集中行政许可权改革。成立了行政审批局,首批将原分散在7个区直部门的47项审批事项划转到行政审批局,集中审批。审批时限由原先的86个工作日压缩到18个,企业设立审批实现了“即审即办,立等可取”,公共事务审批实现了“平行审批,多证同发”,大大提高了办事效率,达到了“集约精简,快捷高效”的改革目标。

  建立三张清单一张网的市场准入管理模式。“负面清单”要求“法无禁止皆可为”,降低了市场准入门槛;“权力清单”要求“法无授权不可为”,解决了乱作为的问题;“责任清单”要求“法定责任必须为”,有效解决了不作为的问题。仅去年一年,松北区共办理新企业设立4882家,同比增长111%。

  积极推进政府审批流程再造。通过对全区2251项行政权力的要件、时限、环节进行流程再造,共优化行政权力和公共服务事项185项,涉及全区13个部门,共计精简要件83个,压缩时限2352天,整合环节92个,全面优化了服务流程,服务效率进一步提升。

  全面推行“最多跑一次”改革。经过对标学习全国先进,认真设计流程,精简要件,完善网上办事等措施,现已向社会公布了两批共437项“最多跑一次”事项,“最多跑一次”和网上办事数量均居九区前列。积极开展“证照分离”试点改革。按照《黑龙江省证照分离改革实施方案》要求,涉及的改革事项共有93项,从2018年5月1日开始,区级18项行政许可审批事项已经按照改革要求开始实施。

  结合作风建设,强化干部担当

  高大伟指出,一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。市委十四届四次全会精神,突出了整顿作风优化环境的这一主题,充分体现了市委从严管干部、从严带队伍、从严抓作风、从严治环境的坚定决心;充分体现了市委坚持用身边事教育身边人,用案例警示干部、用问责唤醒责任的负责态度;充分体现了市委、市政府对新区在改革创新、先行先试方面的更高要求。

  围绕整顿作风优化环境工作,高大伟表示,哈尔滨新区要结合承接省市下放事权,抓好流程优化再造,为实现“企业办事不出区、群众办事不出街”的目标提供条件、创造环境;要结合干部作风建设,切实强化干部的政治担当、历史担当和责任担当,让人人敢担当、人人善作为成为新时代新区的主旋律;要结合工作落实问题,切实强化问效问责,坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型。


 

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