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【文件】关于贯彻落实《哈尔滨市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的工作方案》的通知
2019-01-09  |   字体大小:   |   打印本页

各街道办事处、镇政府,太阳岛风景区管理局,区直各有关单位:
    为认真贯彻落实《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》(以下简称《决定》)和《哈尔滨市人民政府禁止燃放烟花爆竹的工作方案》,确保禁燃各项工作在我区落到实处、取得实效,特做如下通知。

一、禁燃范围和工作目标

松北区四环路合围区域(含四环路)、松浦四环外区域、利民开发区,实行全时段禁止燃放、禁止销售、禁止储存、禁止流通,做到零燃放响声、零安全隐患、零安全事故。

二、组织领导和部门职责

(一)组织机构

成立松北区烟花爆竹禁放工作领导小组,组长由区委常委、常务副区长孙钊担任;副组长由区政府副区长、松北公安分局局长马明仁担任。成员由区委宣传部、区政府办公室、松北公安分局、区教育局、区民政局、区司法局、区农林畜牧局、区住建局、区城管局、区市场监管局、松北环保分局、区文化旅游局、区政府法制办、区安监局、区卫生计生局、区财政局、松北消防大队及各街道办事处、镇政府、太阳岛风景区管理局主要负责人组成。(各成员单位确定一名工作联系员,负责工作协调和信息报送)

领导小组下设办公室,主任由区安监局局长唐红斌担任;副主任由松北公安分局巡警大队政委何群、区城管局局长助理董玄理、区市场监管局副局长孙健元、区安监局副局长任怀玺担任。

办公室设在区安监局,具体负责传达上级指示要求,组织召集联席会议,收集各成员单位工作信息,定期向市领导小组报告工作进展情况。

区安监局联系员  逯广冰  88106466  13945185128 别 爽   84865367  18045079918(工作信息报送途径:电子版报腾迅通 安监局逯广冰;纸质版报 区安监局120室 别爽)

    (二)部门职责

1、区委宣传部:负责协调禁放烟花爆竹的新闻宣传报道工作,统一宣传口径,加强與情分析,强化正面引导。

2、区教育局:负责对中小学生及家长禁放工作的宣传教育。

3、区民政局:负责对婚姻登记、殡葬服务对象禁放工作的宣传教育。

4、松北公安分局:负责依法查处违规燃放、运输烟花爆竹行为;配合相关部门取缔私自销售烟花爆竹行为和销售场所,落实烟花爆竹收缴销毁事宜;依法办理涉及烟花爆竹的违反治安管理案件和刑事案件;落实举报奖励等。

5、区安监局:负责查处未经许可非法销售烟花爆竹行为,依法处置禁放区内烟花爆竹批发零售单位的《烟花爆竹经营许可证》。

6、区市场监管局:负责在各级市场监管登记场所张贴《决定》,配合相关部门开展联合整治行动;及时向相关部门移交非法经营、储存烟花爆竹等违法行为线索。

7、区城管局:负责将日常执法中发现禁放区域内销售烟花爆竹的行为移交或告知区安监局;配合相关部门进行联合执法。

8、区农林畜牧局:配合市交通运输局依法查处违法运输烟花爆竹行为,督促相关道路运输、公共交通企业加强对司乘人员的宣传和管理。

9、区住建局:负责督促建筑施工企业加强对工程项目施工现场禁放的宣传教育工作。

10、松北消防大队:配合公安派出所加强非禁放区域消防监督管理;牵头调查统计燃放爆竹引发火灾事故的原因和损失。

11、区司法局:负责开展相关法律法规宣传,教育市民自觉遵守禁放规定。

12、区卫生计生局:负责组织协调医疗救治应急处置工作,统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关情况,加强本系统各单位的安全防范工作。

13、区财政局:负责做好禁放管理的经费保障工作,并加强审核和监督。

14、区环保局:负责主城区大气环境数据监测,为领导决策提供依据。

15、区文化旅游局:负责景区和旅游场所禁放管理和宣传教育工作,配合相关部门开展联合整治活动。

16、各街道办事处、镇政府、太阳岛风景区管理局:全面负责本辖区禁放工作。

17、区政府法制办:组织全区基层执法人员学习相关法律法规和政策规定。

18、区政府办公室:负责对各街道办事处、镇政府、太阳岛风景区管理局及各相关部门禁放工作责任落实情况进行督查。

全区机关、团体、企事业单位,除带头遵守禁放规定外,还要加强对本系统、本单位广大职工的宣传教育;与本系统基层单位签订禁放承诺书;制定本系统禁放工作管控方案,并组织实施。

如上级各部门禁放工作职责进行调整,我区将相应调整。

三、具体任务和时间节点

(一)部署和宣传阶段(即日起至2018年12月28日)

区政府及成员单位召开部署会议,制定具体工作任务和细化分工,落实管控范围和工作责任。各成员单位通过宣传单、宣传条幅、宣传栏、大屏幕等多种形式开展宣传教育。有针对性地向工地、商家、学校和相关经营者发放《哈尔滨市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定通告》和《告全体居民一封信》,宣讲相关法律法规和禁止销售的有关规定,做到家喻户晓,尽人皆知。

宣传工作要不间断持续开展,在元旦、春节之前再次形成宣传高峰,加大宣传力度,促进群众自觉遵守禁放规定。重点在各类经营场所、企事业单位、建筑施工单位、各类大型专业市场、居民小区等进行宣传,坚决禁止商家燃放“开门炮”。同时加强对中小学生的禁放宣传教育,并通过“小手拉大手”向广大家长群体传导。

(二)集中整治阶段(2018年12月28日至2019年2月19日)

1、集中开展联合整治行动,对所有集贸市场、小商品批发市场、食杂仓买店、五金日杂商店及其他个体工商户等进行拉网式排查,对非法经营的烟花爆竹要依法予以收缴;对各类闲置库房、私家车库、门市房、出租屋等易储存烟花爆竹的场所进行检查,对现存烟花爆竹依法责令限期上交;对小货车、面包车、三轮车等占道流动兜售以及路边出摊设点违规销售烟花爆竹等行为进行集中整治。

在元旦、春节(除夕)、元宵节来临前,各街镇、太阳岛风景区管理局和各职能部门落实属地和部门管理职能,执法人员要全员上岗,执法巡逻车辆要全部出动;对发现占用城市道路、广场,摆摊设点销售烟花爆竹行为的,依法进行查处,坚决依法取缔,切实达到整治工作标准。各相关职能部门在禁放区域内管住销售源头,狠抓街面流动售点,不定时巡逻检查,检查指导各街镇整治情况。(牵头部门:松北公安分局,配合部门:各成员单位)

2、加大对进入禁放区域可疑车辆的盘查检查力度,有效控制烟花爆竹流入禁放区域。加强对烟花爆竹承运单位、车辆及驾驶人员、押运人员的监管,依法查处违法违规运输烟花爆竹行为。(牵头部门:松北公安分局,配合部门:区农林畜牧局)

3、根据不同时段要求,采取三级管控措施。在小年、除夕、初一、初五、初七、正月十五等日期,实行全天一级禁放管控措施,街道(乡镇)、社区(村)要动员全体干部职工、禁放志愿者参与管控行动,对每条街巷、每片商业区、每个公园广场,实行定人、定岗、定时巡查,及时劝阻、报告违规燃放行为。在小年至正月十五期间,除实施一级禁放管控措施的日期外,其他时期实行二级禁放管控措施,每个社区、广场、商业区等至少安排1名管控人员,及时劝阻、报告违规燃放行为。在元旦、国庆及其他特殊节日期间,实行三级禁放管控措施,主要是加强重点区域巡査,及时劝阻、报告违规燃放行为。(牵头部门:松北公安分局,配合部门:各成员单位)

4、实行“网格化”管控,划片划区、包干到人,做到全覆盖、无死角。把管控范围延伸至每条街巷、每个社区、每户商家店面、每家企事业单位。在禁放管控工作中,既要及时制止市民违规燃放行为,又要教育引导市民主动上交烟花爆竹,自觉放弃燃放行为。(牵头部门:各街道办事处、镇政府、太阳岛风景区管理局)

5、依据市级相关执法部门制定的查处非法经营运输、储存、燃放烟花爆竹执法的指导意见,组织全区基层执法人员学习相关法律法规和政策规定,迅速掌握执法流程,减少执法纠纷,确保执法行为规范严谨公正文明。(牵头部门:区政府法制办,配合部门:各相关职能部门)

6、对查获的违规经营、储存、运输(携带)以及违规燃放行为,要根据违法情节和危害程度,依照《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《决定》依法作出处理。对违规燃放且不听劝阻的人员,要依法给予行政处罚;对违反治安管理行为的,要依法给予治安管理处罚,并对影响恶劣的典型案件予以曝光。公安、安监等相关部门公布举报电话,及时受理烟花爆竹违法违规线索,对经查证属实的举报线索,按照有关规定对举报人给予奖励(奖励办法及实施细则依据市公安局规定执行)。(牵头部门:松北公安分局,配合部门:区安监局、区农林畜牧局)

(三)常规管理阶段(2019年2月19日以后)

各街镇、太阳岛风景区管理局及各成员单位按照各自职能,将禁放烟花爆竹工作纳入常规性管理工作。

四、工作要求

一是要高度重视。各街道办事处、镇政府、太阳岛风景区管理局及各相关部门要高度重视禁放工作,召开专题会议对禁放工作进行部署,结合辖区实际和自身职能制定切实可靠的管控措施,确保管到位、控得住,做到禁放区内无销售、无储存、无流通、无燃放。

二是要强化管控。各街道办事处、镇政府太阳岛风景区管理局、及各相关部门要在不同管控阶段合理安排管控力量,充分发挥社区和村屯力量,全面排查非法销售、存储、运输烟花爆竹行为,严禁烟花爆竹流入禁放区,同时做好非禁放区烟花爆竹销售管理工作。

三是要信息畅通。各成员单位要确定一名工作联络员并报工作领导小组(联络员名单于2018年12月25日下班前报区工作领导小组)。动员部署阶段:各成员单位每周一10时前报告工作情况。集中整治阶段:2018年12月28日至2019年1月27日,每周一、周四上午11时前报告工作情况;2019年1月28日至2019年2月19日,每天15时前上报执法、査处、管控情况;常规管理阶段:每月月末上报情况。

                                   哈尔滨市松北区人民政府
                                       2018年12月24日

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