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 索 引 号 GXQ2010-00106  公开方式 主动公开
 信息名称 哈尔滨开发区2008年报告
 公开日期 2008-02-19

科学发展 创新发展 率先发展
全力推进二次创业 努力构建和谐开发区
----在哈尔滨开发区2008年工作会议上的报告

胡 永 昌
( 2008年2月19日 )


同志们:

    这次会议的目的,是按照市委、市政府对开发区发展的新要求,认真总结2007年工作,全面部署2008年任务,动员广大干部职工,坚持科学发展,创新发展,率先发展,全力推进二次创业,努力构建和谐开发区。下面,我代表党工委、管委会做工作报告。
    一、2007年工作的简要回顾
    2007年,开发区广大干部职工,深入贯彻市委十二届二次全会精神,积极应对国家宏观政策调整带来的形势变化,按照年初工作会议确定的目标,分解任务,落实责任,扎实推进,较好地完成了全年各项工作任务。
    (一)主要指标稳步增长,经济运行质量进一步提高。坚持科学发展观,积极转变经济增长方式,更加注重质量效益,开发区经济持续稳步增长。全年完成生产总值257.3亿元,增长18.7%;工业增加值222.5亿元,增长17.4%;工业总产值951亿元,增长16.8%;工业销售收入973亿元,增长17.1%;税收39.4亿元,增长24.7 %;实际使用外资额2亿美元,增长18.1%;省外资金到位额23亿元,增长43%;高新技术企业产值752亿元,增长17.7%;工业项目固定资产投资19.1亿元,增长15.8%;新开工工业项目39个,项目平均投资规模7200万元,签约超亿元人民币内资项目5个,超千万美元外商投资项目8个;提供就业岗位1000余个,新增就业452人。
    (二)招商引资成效明显,入区项目质量进一步提升。总投资6800万美元的新加坡丰益国际粮油工业园项目正式签约,“三一重工”工程组装项目注册入区,总投资6亿元人民币的核电主泵电机项目开工建设,总投资5000万美元的韩国希杰集团与北大荒米业合资项目、总投资8400万美元的康师傅饮品二期等项目即将签约入区,哈飞空客大飞机复合材料项目、一汽集团哈轻型车厂与美国通用汽车合资项目、哈资产经营公司与香港中信资本的风力发电项目等正在推进。吸引总部经济项目入区发展,总投资近2亿美元的博天糖业中国总部,注册资金3200万美元的新加坡达尔凯公司并购阳光热电项目等落户开发区,生物质能发电、外资银行等一批总部类项目洽谈顺利。泰富电气、百事可乐、康师傅饮品、麦肯食品等区内企业不断增资,外资增资占外资实际到位比例大幅提升。对俄经贸不断加强,与市商务局成功举办了第三届中国•哈尔滨出口商品展览会,完善了对俄贸易直销通道,新引进企业35户,实现对俄出口额3100万美元。
    (三)载体支撑不断强化,区域形态建设进一步提档。完善了工业新区建设规划,完成了风电工业园、核电工业园、软件及服务外包产业园、铝镁合金材料产业园、环境综合整治等专项规划,建立了哈平路集中区规划实施查询系统。强化土地集约利用,完成了产业用地项目的调整,承办了国家级开发区土地集约利用潜力评价成果验收会,顺利通过国土部验收,我市首宗工业用地招拍挂在开发区启动。加强基础设施建设,投资2.5亿元建设了集中区地下管网、换热站、开闭所、变电所等基础设施配套工程。启动了软件及服务外包产业园一期工程,推动了光宇电池、703所、兽研所等一批大项目开工建设。全年植树21.8万株,新增绿化面积44.1万平方米。
    (四)孵化经济持续发展,技术创新能力进一步增强。新发展科技型孵化企业70家,输送7户孵化企业进入二级孵化基地批量生产或购地建厂,高新技术孵化企业实现技工贸总收入14.6亿元。全年新认定高新技术企业64户,高新技术企业规模进一步壮大。积极组织企业申报有关项目扶持资金,104个项目获得国家、省、市专项扶持资金5521万元。积极组织企业申报高新技术产品认证,24个项目被认定为省高新技术产品。加强知识产权服务,开发区企业当年获得知识产权25项。推进高新技术企业技术创新机构建设,泰富电气等7户企业和鑫达高科等3户企业的技术中心分别被认定为省级和市级企业技术研发中心。积极推进软件及服务外包企业孵化器建设,乐辰实业、兰诺数码等软件服务外包企业发展迅速,新引进软件及服务外包企业4家。
    (五)服务功能不断完善,经营管理能力进一步强化。辟建了中介大厅商务中心,新发展中介网加盟成员30家,完善了窗口服务考评体系,建立了服务满意度测评系统。不断拓展服务范围,与麦肯公司共建了马铃薯种子组培实验室,协助万宇公司落实开行贷款,帮助固泰电子办理土地证和房产证,支持一批企业尽快做强做大。在俄罗斯海参崴建立了中国•哈尔滨名优产品展示中心,为企业拓展欧洲市场搭建平台。加强税源管理,开展了开发区税源专项普查,理顺了一批大型企业纳税关系。控制税源流失,实施了开发区建设单位属地纳税管理。加大依法清欠力度,清收欠缴土地出让金2.3亿元,基础设施配套费5776万元。强化国有资产监管和经营,完成了17户直属企事业单位的资产清查,对11户改制企业的927万元核销资产进行了有效跟踪监管,收回转让资产价款1900万元。收购了双太电子城,完成了迎宾路集中区供热资产委托经营,回购了哈平路集中区H栋厂房,收回了埃德蒙公司投资款和多安克公司闲置土地及房产。倡导厉行节约之风,严格控制行政经费支出,实行了差旅费、招待费、车辆消耗定额管理,努力降低行政成本。
    (六)党的建设不断增强,精神文明建设进一步加强。组织了“借东风、明思路、解难题、上台阶”大讨论,开展了“破解五大难题,谋划五大战略”研讨活动,与省军区教导大队、哈尔滨预备役炮兵旅共建了国防教育基地和高新技术产业爱国教育基地。加强体制机制创新,承办了部分国家级开发区内部管理体制创新交流座谈会,完成了管委会内部机构的调整和人员岗位的交流,启动了分配机制、激励机制等配套改革。加强“两新”组织党建和工会工作,哈开发区《坚持建管并重提高外资企业党建工作水平》的经验在全国开发区研讨会上交流。完成了省市确定的规模以上企业组建党组织10家的任务,新发展党员40名,新组建工会147家。加强党风廉政建设,贯彻实施了党风廉政责任制等规定,开展了警示教育活动,对举报违纪案件进行了调查处理,完善了领导干部廉政档案,建立了党风廉政建设网。对开发区工程项目招标工作进行了全程监督,首次将开发区“双评”工作纳入全市考评序列,聘请10名企业代表为首批监督员,促进了经济发展环境的持续改善。不断推进文明单位创建工作,又有6家单位被评为省级文明单位标兵和文明单位,11家单位被评为市级文明单位标兵和文明单位。积极做好帮乡扶贫工作,出资94万元改善了呼兰区吉堡村的基础设施建设,出资6万多元帮助通河县水田村修建了农田路,对贫困农民在生活上给予资助。党建和精神文明建设的加强,为开发区发展提供了强有力的思想保障、组织保障和作风保障。
    同志们,过去一年所取得的成绩,离不开市委、市政府的正确领导、社会各界的大力支持、驻区单位的鼎力协助和开发区干部职工的辛勤工作。在此,我代表开发区党工委、管委会对受表彰的单位和个人,表示热烈的祝贺!对给予开发区支持的各级领导和社会各界,表示衷心的感谢!对为开发区建设发展做出积极贡献的驻区单位和开发区干部职工致以崇高的敬意!
    当前,开发区正处于二次创业最关键的时期,研究解决好制约未来持续发展的深层次问题,迫在眉睫。一是要进一步研究明晰开发区未来发展的功能定位、产业布局和阶段目标,不断完善既有宏观形态描述、又有微观指标体系支撑的发展规划;二是要进一步研究促进开发区经济总量快速增长的措施,增强对全市经济拉动力,更好地发挥开发区的龙头带动作用;三是要进一步研究优化产业结构,提高集中区工业项目达产能力和经济运行质量,促进支柱产业经济总量和巨型企业数量激增;四是要进一步研究完善开发区服务体系建设,不断创新服务内容,提高服务层次,打造全市最优的经济发展环境;五是要进一步研究拓展发展空间的有效途径,为持续健康发展提供载体;六是要进一步研究做好基础性工作,完善工作流程,严格依法行政;七是要进一步研究解决个别干部思想趋于僵化、进取心不强和勤政廉政意识淡薄,自我约束力不强的问题,树立勤政廉洁、团结协作、埋头干事创业的良好风气。
    二、2008年工作安排
    2008年是改革开放三十周年,是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年。我们要认真落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,更加注重质量与内涵,更加注重资源与环境,更加注重成本与效益,以倍数增长为目标,以大项目为牵动,以科技创新为动力,以功能配套为支撑,以团队建设为保障,全力推动招商引资、产业培育、环境优化、资源整合、体制机制创新及党建和精神文明建设等各方面工作再上新台阶,全力推进二次创业,努力构建和谐开发区。
    按照开发区二次创业发展目标,2008年开发区主要经济指标要保持20%以上的增速,部分指标要高于全市5个百分点,自主经济指标要实现全市倍数增长。具体目标是:全口径生产总值310亿元,增长20.5%;工业总产值1150亿元,增长20.9%;税收43亿元,增长17%;进出口总值10亿美元,增长25%;销售收入1170亿元,增长20.2%,高新技术企业产值910亿元,增长21.1%;合同利用外资额3.85亿美元,实际使用外资额2.4亿美元,增长20%;省外资金到位额30亿元,增长30.4%;工业项目固定资产投资24亿元,增长25.6%;万元工业增加值综合能耗降低4%。工业集中区(不含哈飞、东安)生产总值80亿元,增长31%;工业总产值450亿元,增长36.7%。全年新引进国际国内著名总部经济项目2个,超千万美元外资项目10个,新开工5个,超亿元人民币内资项目10个,新开工5个,项目平均投资规模突破8000万元。
    为了确保完成全年目标,我们要全力实现“六个加强,六个突破”:
    (一)加强招商引资和项目培育,在提升项目质量和引资效益上实现突破
    要继续创新招商引资模式,完善项目培育机制,建立资源整合平台、资金筹措平台,进一步拓宽引资渠道。继续加大中介招商、委托招商力度,形成多元化、多渠道的招商引资工作格局。加强项目策划和项目准入管理,积极策划推进新能源、新材料、生物制药等高新技术产业项目,进一步提高入区项目质量。
要推动重点大项目开工建设,对可能入区的大项目全程跟踪服务、专项推进,确保“三一重工”工程组装项目、万向汽车底盘项目、韩国希杰与北大荒米业合资项目和康师傅饮品二期项目如期开工建设。要推进区内项目增资,扶持康师傅、百事可乐、麦肯食品等增资项目增产增效,全力推动哈空调太阳能电池、大功率变压器等一批新投资项目入区和东安4G15等一批已增资项目开工建设。要有效利用双太电子城资产,全面启动开发区电子信息产业园的招商工作。要推进总部经济项目入区,吸引中国黄金集团总部、北大荒与外商合作的生物质能发电项目入区注册。要推进对俄经贸合作,完善海参崴中国名优产品展示中心建设,继续办好中国•哈尔滨出口商品年度展览会。积极吸引国内知名企业进入对俄直销贸易通道运作,新引进企业50户,实现对俄出口额4000万美元。
    (二)加强产业规划和龙头项目的扶持,在壮大产业集群上实现突破
    要加强产业发展规划研究,不断优化产业结构,围绕开发区发展的主导产业和有发展潜力的新兴产业,做大产业集群。在汽车工业园建设上,要依托哈飞、东安等龙头项目,积极推动哈飞空客大飞机复合材料、美国通用汽车与一汽集团合资项目、东安三菱无级变速器、东安集团863燃机等项目入区开工建设,壮大汽车及零配件产业集群;在食品工业园建设上,要继续做强做大农垦组团项目、麦肯项目和大北农农业科技园项目,继续推进跨马家沟河发展食品工业园工作,积极推动新加坡益海项目开工投产,带动食品加工产业快速发展;在医药工业园建设上,要积极发挥哈药集团的龙头作用,推进三精艾富硒等项目建设,形成以生物制药、中药为主的医药产业集群。开发区主导产业全年要实现30%以上的增速。
    要在加快高新技术改造传统产业的同时,不断培育新兴产业。推动风力发电设备制造项目开工建设,加快核电主泵电机和阀门等项目建设,整合机电工业园内企业,努力培育新能源动力装备制造产业。要充分依托哈东轻厂大规模铝板带材项目,加快铝镁合金材料产业园项目的规划建设,积极吸引中国铝业集团注资,做强新材料产业。要全力建设软件及服务外包产业园,确保年内完工一期工程、启动二期工程,迅速集聚和壮大开发区软件及服务外包产业,尽快形成高新技术产业全面发展的格局。
    (三)加强项目需求配套和土地集约利用,在优化投资环境上实现突破
    要围绕入区大项目需求进行规划和配套建设,高标准做好风电项目、核电项目、铝镁合金材料产业园、哈飞空客、轻型车、软件及服务外包基地二期、同为特通电气、远光光电仪器等大项目的超前规划服务和开工建设配套,启动配电、供汽、给水、地下管网工程。启动打通松花路,开工建设何家沟跨河桥工程,拓宽改造江南中环等道路。要抢抓国家扩区“松口”的机遇,全力做好扩区和土地报批工作,力争突破土地制约瓶颈,为开发区可持续发展提供空间资源支撑。要立足现有大项目用地需求,认真编制 2008年土地利用计划,确保满足近期签约项目的用地需求。要集约利用存量工业用地,严治半截子工程,盘活工业集中区企业闲置土地。要积极鼓励企业建设多层厂房,向空间要地。要加大生态型园区创建力度,全年新增绿化面积15万平方米。要建立循环经济发展目标责任制,总结试点企业经验,启动建设开发区循环经济专业园区。要继续加强环境长效管理,加大综合执法力度,持续搞好环境综合整治。
    要创新简化工作流程,积极研究落实工业项目土地出让、入门审批和开工建设审批程序并行的办法,保证入区项目尽快开工,提高服务效率,提升服务水平。要一企一策,一事一议,千方百计推动久建不完的项目竣工投产,推动未投产达产的项目早日达产增税,在盘活土地资源上实现新突破。要围绕全市新型工业化发展规划,进一步加强开发区产业发展研究,针对规模以上工业企业和大项目的发展情况,出台不同类型企业互有差异的政策措施,实现对企业的分类指导。
    (四)加强技术创新体系和孵化器建设,在提高技术创新能力上实现突破
    要积极推进以企业为主体的技术创新体系建设,鼓励大专院校、科研院所入区创办工程研究中心、技术中心,扶持有条件的企业面向高校,创办硕士生、博士生创新实践基地、职业技能培训基地,不断提升技术创新能力。推进企业自主创新工作,用好开发区自主创新专项扶持资金,重点吸引跨国公司和知名企业在区内建设研发中心和中试基地,支持有条件的企业建设研发机构。加强科技项目申报、投融资、知识产权保护等专业服务,力争全年有50个科技项目获国家、省、市专项资金支持。深入实施专利战略,积极为优势产业和新兴产业的中小企业提供专利技术扶持资金,支持专利成果转化,力争当年获得知识产权50项。
    要加强孵化器建设,加速发展孵化经济。重点建设软件及服务外包孵化器,整合南岗集中区现有孵化资源,使南岗集中区软件及服务外包专业孵化面积达到1.5万平方米以上。全年新引进软件及服务外包企业15户以上,从业人员5000人以上。重点扶持二级孵化基地中有潜力的孵化项目,全年输送10户企业进入工业集中区租赁厂房或购地建厂。要积极推进对俄科技合作,完善双引机制,积极引进俄罗斯人才、技术和高精尖项目,全年策划对俄科技合作项目50个,对接成功项目20个。继续加快对俄产业园建设,加大政策扶持力度,完善功能配套,推动入园项目投产达产,全年新引进项目10个。
    (五)加强财源建设和国有资产监管,在强化规范化管理上实现突破
    要合理编制年度财政预算收支计划,强化开源节流,增加税源财源。要严格执行开发区单位属地纳税控制流程,堵塞漏洞,督促施工单位办理临时纳税登记。认真做好餐饮企业税源回迁工作,避免税源流失。要加大清欠力度,采取有效手段收缴土地出让金、配套费,确保应得财源入库。
要强化国有资产经营管理。成立开发区资产经营公司,确定国有资产收益指标,统一经营管理国有资产。继续做好清产核资,规范对租赁经营的供热中心、标准厂房等国有资产的管理。抓紧完成收购双太电子城抵押资产的后续工作。要严格控制行政管理成本,实行行政公用经费部门包干制。进一步完善公务用车改革方案,适时启动公务用车改革。
    (六)加强党建和精神文明建设,在打造一流团队和提高工作效能上实现突破
    要认真贯彻落实党的十七大精神,加速推动先锋工程,全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。适时组建企业党委,进一步加大“两新”组织党建工作力度,探索由党工委出资聘请党建辅导员、深入“两新”组织指导党建工作等新机制,全面提高基层党组织覆盖率,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要继续强化群团工作,加大“两新”组织建会、建团工作力度,努力扩大工会和共青团覆盖面,发挥好群团组织桥梁和纽带作用。要继续强化“大宣传”和文明单位创建工作力度,搞好开发区形象设计,树立开发区良好形象,巩固扩大文明单位建设成果。要继续强化党风廉政建设,落实好党风廉政建设责任制等规章制度。要强化审计监督,重点监察国有资产经营、项目招投标、开发区投资建设项目等方面工作,从源头上遏制腐败。
    要加强“创业型”领导班子建设,各级领导班子要带头学习贯彻党的十七大精神,不断提高政治理论水平和决策能力。要继续完善管理体制和运行机制改革,修订出台机关绩效考核评价体系,试行“岗位型薪资”分配体制。要强化干部的培养和流动,采取切实措施,逐步改善开发区干部队伍年龄结构和知识结构。要加强干部素质教育,定期开展政治理论、专业技能和法律知识培训,不定期采取境外轮训、挂职锻炼等创新方法,不断提高开发区干部的政治素质、业务水平和依法行政能力,全面提高干部队伍促进发展的能力。
    三、2008年工作的要求
    同志们,今年开发区工作面临新的机遇和挑战。我们必须进一步振奋精神,坚定信心,始终坚持开发区又好又快发展不动摇,始终坚持“推进二次创业,争创全国一流”的目标不动摇,全面超额完成全年各项工作任务。
    一是要明确目的,谋发展。经济发展始终是衡量我们工作的最终标准。要紧紧围绕发展经济这个中心谋划工作,制定措施,用硬指标、硬工作和硬形象来评价工作,考核业绩。要定期与全市、全国开发区做比较,修订目标,找准差距,不断增强加快发展的紧迫感。
    二是要干事创业,讲奉献。开发区要努力形成一级做给一级看、一级带领一级干的良好氛围,以开发区领导班子的重新分工和内部机构的重新设置为契机,真正把工作的出发点落到开发区整体发展上,把工作的着重点放在瓶颈问题的突破上,以实际行动落实“我为开发区谋发展,开发区发展我发展”的行为准则。
    三是要勤政廉政,负责任。要进一步强化勤政思想,提倡积极、主动、负责的工作态度,杜绝等靠、推诿、扯皮现象。对上不讲任何借口,做到雷厉风行,坚持贯彻执行党工委、管委会的工作决策。对下认真履行岗位职责,做到日事日毕,切实提高行政效能。要特别强化廉政意识,各级组织都要重视廉政教育,每个干部职工都要增强自律意识,坚守个人操守,规范职务行为,共同维护开发区的整体利益不受侵害。要强化目标管理与责任机制,层层分解工作目标,严格兑现奖惩,确保工作责任有效落实。
    四是要转变作风,求实效。要强化求真务实的作风,忌空想,不空谈,做好基础,抓住实事,力求实效,考核实绩。要树立终身学习的理念,注重自我学习,自觉更新知识,不断提高业务能力和工作水平。要兴调查研究之风,围绕国家新政、制约瓶颈、持续发展等关乎全局的焦点难点问题,深入调查研究,努力提高破解难题、促进开发区健康发展的能力。
    五是要焕发激情,重团队。要增强团队意识,弘扬“团结、务实、创新、拼搏”的开发区精神,时刻保持旺盛的工作热情。要牢固树立大局观和荣辱观,各个层面要常常换位思考,各个战线要时时协同配合,各个部门要刻刻团队为先,确保工作任务不落地,责任链条不断裂,真正树立一荣俱荣、一损俱损的集体观念,打造一流团队。   

    同志们,开发区是我国改革开放的前沿,开发区的发展建设是一番伟大事业,我们共同书写的是改革开放史,承担的是光荣的历史责任。让我们在党的十七大精神指引下,在市委、市政府的正确领导下,始终坚持科学发展,创新发展,率先发展,更加坚定信心决心,切实振奋精神,专注干事创业,把开发区二次创业的伟大事业不断推向前进,为全市经济又好又快发展做出新的贡献!

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