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 索 引 号 GXQ2012-00005  公开方式 主动公开
 信息名称 立足新起点 追求新跨越 全力开创科技创新城快速发展新局面 ——在哈高新区2012年工作会议暨科技创新城建设总结表彰大会上的报告
 公开日期 2012-09-17


立足新起点  追求新跨越
全力开创科技创新城快速发展新局面
——在哈高新区2012年工作会议
暨科技创新城建设总结表彰大会上的报告

钟    利
(2011年12月28日)

同志们:
    这次工作会议是在“北跃”战略深入推进,科技创新城跨越发展步入关键阶段召开的一次重要会议。会议的主题是:坚定不移推进“北跃”战略,以招商引资为中心,立足新起点,追求新跨越,全力开创科技创新城快速发展新局面,确保实现 “三年见成效”的工作目标,着力把科技创新城建设成为“中国北方智谷、松江水韵新城”。下面,我代表管委会作工作报告。
    一、2011年工作回顾
    年初以来,全委上下按照国家科技部、省委、省政府和市委、市政府的战略部署和总体要求,紧紧围绕科技创新城建设这一核心任务,狠抓招商引资工作不动摇,不断完善基础设施和服务体系,科技创新城建设取得突破性成果,哈高新区各项主要经济指标快速增长。预计全年实现地区生产总值36.9亿元,同比增长20.3%;工业总产值119亿元,同比增长21.8%;高新技术产值59.8亿元,同比增长22%;全社会固定资产投资56亿元,同比增长122%;全口径财政收入22.5亿元,同比增长73%;区级一般预算收入2.8亿元,同比增长27%。中央人才工作协调小组授予哈高新区海外高层次人才创新创业基地荣誉称号,哈高新区成为全国首批科技服务体系建设单位,科技创新城被省政府列为省重点产业园区。
    一年来,科技创新城基础设施建设日趋完善,一批科技含量高、牵动能力强、位居国内同行业领军地位的研发和产业项目相继签约入驻,为塑造新城形象、夯实起步发展基础提供了有力支撑。全年新签约73家单位77个项目,协议投资额398亿元。新开工60家单位64个项目,开工面积161万平方米。截至目前,累计签约124家单位198个项目,协议投资额533亿元,94家单位171个项目开工建设,开工面积332万平方米。一座集科技、生态、人文于一体的现代科技新城初具雏形。
    (一)征地拆迁和基础设施建设扎实推进。大力推进征地拆迁和基础设施建设,起步区23.7平方公里征地及土地流转全部完成,累计开发建设面积达到9.62平方公里,征地拆迁和基础设施建设累计完成投资18.2亿元。创新园交通路网、管线铺设及绿化等基础设施建设全面完成。产业园11条计15.86公里道路竣工通车,新铺设给排水管线7.8万延长米,10栋总建筑面积13.8万平方米加速器标准厂房竣工并即将投入使用。科技创新城起步区承载能力进一步增强。
    (二)高端科技创新资源快速集聚。与49家单位签约研发类项目53个,协议投资额14亿元。创新园新开工108万平方米。中科院10家机构的12个项目签约入驻哈尔滨产业技术创新与育成中心;国际科技合作基地、国际科技商务平台、哈尔滨深港产学研基地、创新创业广场产学研基地共计17个项目签约。入驻创新园的国家工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室、重点实验室已达11个。创新创业广场大部分建筑竣工投入使用,100家企业正陆续入驻。哈尔滨焊接研究所、哈尔滨电工仪表研究所等研发机构即将投入使用。在打造 “高端创新人才的聚集区、高端技术研发集成的核心区、高端成果孵化运用的主导区”的道路上迈出了新的一步。
    (三)战略性新兴产业招商初见成效。抓住国家大力发展战略性新兴产业的有利契机,结合科技创新城发展现有条件,确定重点发展三大战略性新兴产业,发展方向进一步明确,产业招商重点逐渐清晰。围绕“三新”产业发展战略,全年签约新一代信息技术、新能源、新材料为主体的产业项目28个,协议投资额384亿元,其中,20亿元以上项目4个。产业项目新开工53万平方米,禾田丰泽、海安科技等6个产业项目主体工程竣工。在新一代信息技术产业方面,突出抓好以云计算、物联网、三网融合、集成电路等为代表的产业项目招商,启动“云飞扬”计划,聘请国内一流公司编制云计算产业基地规划,成功签约投资50亿元以上的中金数据、万国数据两个数据中心项目,与加拿大Enomaly公司合作,实现我市首个国际云计算项目——“哈尔滨拿云时代科技有限公司”快速落地。在新能源产业方面,启动LED产业项目,奥瑞德、秋冠等一批项目快速落地建设,持续推进总投资30亿元的兵装集团公司地能热泵项目启动建设。在新材料产业方面,推动玻璃钢研究院复合材料生产基地项目开工建设,迎宾路集中区八达通用微电子有限公司6寸薄膜集成电路实现批量生产,成功引进台湾富霖国际投资集团总投资4.3亿美元的半导体8寸晶圆芯片制造项目,达产后将突破半导体在我省没有大规模产业化的历史。产业项目招商的突破,为未来科技创新城战略性新兴产业集群的形成奠定了坚实基础。在发展“三新”产业的同时,积极发展孵化经济,引入民间资本,吸引国内外投资及商业运营模式,11家企业签约入驻哈以孵化器;成功签约投资50亿元的天安数码城中小企业基地项目;高科技创业中心在孵企业达到360家,预计全年上缴税金4500万元。
    (四)综合配套项目建设进程持续加快。为促进招商,吸引更多更好的企业入驻科技创新城,满足企业对发展环境日益增长的需求,加快推进各项配套设施建设。两座高度200米40层的地标性建筑拔地而起,省新兴产业技术创新服务平台主体工程顺利封顶,国际农业科技创新中心主体工程建设到33层。科技新苑一期工程、丽笙酒店、综合商务会馆、公寓等配套工程全部开工建设,出入境办理、金融和餐饮等服务机构签约入驻。科技创新城的城区功能和配套能力进一步提升。
    (五)支持和服务招商的能力明显增强。为更好地支持企业发展,借鉴国内先进地区模式,累计出台《鼓励和支持创新创业暂行办法》等9个吸引人才、项目入驻科技创新城的优惠政策,为入区企业提供全方位扶持。同时,积极筹措资金,争取上级支持,为企业兑现扶持政策,全年为33家企业提供政策扶持资金4.8亿元,争取各类专项资金支持3.2亿元。积极推进企业上市,大力推进“新三板”扩容试点工作,组织区内14户企业与申银万国、西部证券等9家券商签订合作协议,其中6户企业完成内核,为7户企业兑现相关扶持政策。为促进招商,提升科技创新城知名度,全年在国家、省、市主流媒体多角度宣传报道117篇次,成功接待李源潮、张德江等国家领导人及中国科学院、四川省党政代表团等部、省、市领导100多人次视察,高水平接待香港、台湾、美国等国内外商会和知名经济团体、知名客商近千人次,扩大了科技创新城的影响力和吸引力。
    (六)体制机制创新初显成效。发挥“部省会商”和“省市共建”优势,科技创新城在政策、资金、优质科技资源集聚等方面得到国家科技部火炬中心和省全方位支持。建立并积极推进项目评审机制,严把项目入区“关口”,有力促进了科技创新城项目质量的提高。强化组织领导保障,加强党的建设和领导班子建设,选拔任用20名直属单位处、科级优秀干部。积极尝试在招商系统实施改革创新,调整招商机构设置,强化招商力量,把全委一半以上的人员充实到招商一线。以开展“招商百日会战”为载体,落实招商“终身责任制”,上榜公示招商成果,有力地调动了招商人员的积极性,为实现招商引资重大突破提供了保障。
    (七)服务质量有效提升。深入开展“政风建设年”活动,打造“一厅式”服务平台,推行重点项目全程领办、代办制,全面提高了行政效能。行政服务中心在全市“双满意”优质服务竞赛活动中获得双“第一”佳绩。全年新办理入区企业159家,办结税务手续155家,落税率97%。在迎宾路集中区增设了企业服务中心,服务力量与范围进一步扩大,开通了企业职工免费通勤车,缓解了职工“出行难”,与当地公安机关开展“警民共建平安区”活动,迎宾路集中区发展环境得到较大改善。
    两年来,哈高新区各项事业蓬勃发展,科技创新城驶入了快速发展轨道,初步实现了“一年打基础、两年出形象”的目标,受到了各级领导和社会各界的认可,为“北跃”战略加快实施和哈高新区“二次创业”奠定了较为雄厚的基础。良好的工作成效既振奋了广大建设者的信心,也带给了我们深刻的体会和反思:
    ——必须坚持“发展是硬道理”的理念不动摇。纵向比,我们的发展速度已经很快了。有的企业家在参观科技创新城建设成果后,高度评价科技创新城建设创造了“哈尔滨速度”,省市领导也给予了充分肯定,并提出了更高要求。但是,无论从经济总量,还是各项经济指标看,高新区不但说难望浦东新区、滨海新区等先进地区的项背,就是与区位相近、基础条件相似的长春高新区、郑州高新区相比,也存在难以企及的差距。实事求是地讲,高新区在这20多年的发展中,已经被远远地甩在了后面,按照现在的发展速度,用5到10年的时间也无法赶上。面对这样的严峻形势,我们是越发展越感到压力大、担子重。扭转被动、落后的不利局面,关键还是靠发展。不发展高新区就没有出路,不发展在省市和国家就没有地位,不发展干部职工的待遇就无从谈起。要想加快发展,迎头赶上,重塑高新区辉煌,就必须强化责任意识和忧患意识,振奋精神,团结一心,以“咬定青山不放松”的精神和劲头,牢牢抓住招商这个中心工作,全力以赴,多招项目、招大项目,以招商工作的大发展推动高新区发展质量不断提升,以招商工作的大发展拉动高新区发展大提速。
    ——必须坚持抓住招商引资中心工作不动摇。高新区的前途只有发展,发展的基础是项目,项目的多少、大小、好坏直接关系到高新区发展的质量和速度。因此,招商工作是当前和未来一段时期高新区重中之重的工作,是高新区经济发展的生命线,必须牢牢抓住不动摇。中西部地区的西安高新区、成都高新区之所以发展速度快,靠的就是项目;与我们同处东北地区的长春高新区,区本级税收40多个亿,沈北新区刚刚成立五年,2011年的区本级税收也将突破40个亿,而我们只有区区的4个多亿。为什么与人家的差距这么大,关键的原因就是项目少,特别是投资大、牵动性强的大项目、好项目屈指可数。尽管高新区这两年实现了较快发展,近200个项目入驻科技创新城,中金、万国、富霖、天安数码城等一批国内有较大影响力的项目签约入驻。但是现有的工作成果与实现“十二五”工作目标差距甚远,与省市领导的要求与期望差距甚远。因此,今后一个时期,全委上下必须紧紧把握招商引资这个中心,全面促进项目落地这个首要任务,确保实现项目投产见效这个目标,在招商引资上实现“百尺竿头、更进一步”,才能缩小与先进高新区的差距,实现科技创新城跨越发展。
    ——必须坚持持之以恒抓发展的劲头不动摇。实现高新区跨越发展不能指望“毕其功于一役”。抓工作、抓发展贵在持之以恒。纵观全国发展速度快的新区、新城,都是方向和目标一经确定,就毫不动摇,一步一个脚印,经过5到10年不懈努力,发展壮大起来的。以我们高新区现有的经济基础,在短时间内赶上同类地区难以实现。必须树立打“持久战”的思想,彻底改变原来那种不思进取、小富即安、小进即满,“井底之蛙”看世界的工作态度和作风,耐得住寂寞,经得起考验。不管外部形势如何变化,都要按照既定方向和目标不懈怠,创新发展举措不停步,优化发展环境不折腾,一以贯之地贯彻执行实践中积累起来的有效措施,探索更加有利于提高招商引资水平和成效的方法与途径,煞下心来,咬紧牙关,埋头苦干,不达目的决不罢休。
    二、2012年工作安排
    新的一年是实施“十二五”规划的第二年,也是科技创新城建设实现“三年见成效”目标的收官之年,更是谋划未来三年科技创新城加快发展的起步之年,各项工作居于承前启后的重要位置。客观分析形势,高新区面临着新的发展机遇和极大的挑战。从不利因素看,国内外经济形势仍严峻复杂,科技创新城扩大固定资产投资和培育发展战略性新兴产业面临严峻考验;从有利因素看,省市政府对科技创新城建设给予高度关注和大力扶持,特别是经过两年的建设,科技创新城具备了加速发展的基础和有利条件。我们一定要始终保持清醒头难,深刻认识国际国内经济环境的新变化,坚定发展的信念不动摇,脚踏实地、扎扎实实办好自己的事情。
    2012年是哈高新区跨越发展之年、固本之年、创新之年。总体工作思路是:在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以招商工作为中心,在培育战略性新兴产业、固定资产投资、发展空间拓展上实现新跨越;大胆实践,在招商工作体制和机制上实现创新;完善内部管理,巩固扩大招商成果、奠定跨越发展的根基,再掀科技创新城加速发展新三年的工作高潮。
    主要工作目标是:科技创新城累计开发建设面积力争达到14平方公里以上,各类项目开工规模持续扩大,基础设施与配套功能更加完善,战略性新兴产业集群发展,服务保障体系建设优化升级,初步展露现代科技新城良好形象,确保实现科技创新城 “三年见成效”的工作目标,成为全省重点产业园区的示范和样板。
    全年计划完成地区生产总值44亿元,同比增长20%;工业总产值150亿元,同比增长26%;高新技术产值97亿元,同比增长26%;进出口总额8500万美元,同比增长8%;全社会固定资产投资76亿元,同比增长35%;全口径财政收入20.3亿元(按可比口径),同比增长28%;区级一般预算收入2.9 亿元(按可比口径),同比增长27%。
为实现上述目标,必须举全委之力,全面实施“3518”工程。“3”就是在培育战略性新兴产业、固定资产投资、发展空间拓展三方面实现大突破;“5”就是搭建企业创新、创业、市场、资本运营、招商信息共享五个服务平台;“1”就是确保展露科技创新城现代城市形象;“8”就是建立和完善干部使用、聘用人员使用、企业服务评价、国有资产管理、工程建设管理、招商项目评审、招商工作考核、年度目标考核八个工作机制。
    “三大突破”是牵动招商引资上规模、推动项目集聚的重要抓手。做大做强战略性新兴产业,科技创新城的未来才有希望,高新区才能在激烈的竞争环境下抢占加快发展的制高点;固定资产投资规模保持高位增长,才能推动产业强劲发展,持续壮大经济总量;发展空间实现新突破,才能为战略性新兴产业发展壮大开辟新天地,为扩大固定资产投资提供新载体。
    搭建“五个服务平台”是创造优良招商引资环境的坚实保障。服务平台的建设成效,不仅体现出一个地区服务功能是否完备,更是吸引项目入驻的重要因素。进一步提升科技创新城的吸引力,扩大招商引资成果,促进入驻企业快速发展,迫切需要进一步提升服务能力和水平,搭建起适应企业发展需要、功能完备、体系健全的服务平台。
    确保实现展露现代城市形象的目标,不仅是科技创新城建设任务的根本要求,更是提升招商引资成效的内在需要。对于投资者来说,完善的配套功能、优良的生态环境、现代的城市形象是最有说服力的。科技创新城的形象越来越好,必然会吸引更多的大项目、好项目入驻;越来越多的项目入驻,也必然会使科技创新城的科技新城形象魅力与日俱增。对于招商人员来说,科技创新城现代城市形象树立起来了,招商人员谈项目的腰杆就硬了,信心就足了。
    建立和完善“八个机制”是保障招商引资取得突破成效的有力支撑。“基础不牢、地动山摇”,必须整章立制,从根本上改变原来内部管理不到位、程序不规范、服务和发展意识不强、工作作风不过硬等现象。同时,要从改革创新选人、用人机制入手, “以业绩论英雄”,增强干部队伍的战斗力和执行力。对内的管理机制规范了,对外的机制搞活了,必将为推动高新区跨越发展、创新发展提供强大的动力。
    (一)抓住中心,确保培育战略性新兴产业实现大突破。产业项目是科技创新城和高新区发展的根本所在。发展壮大产业项目关键靠招商。要把招商引资作为当前和今后一段时期的中心工作,在全委形成“一切服从于招商、一切服务于招商”的机制和氛围。强力招商引资,增强创新能力,扩大项目入驻数量和规模,推动培育战略性新兴产业工作取得突破性成效。
    ——全面扩大招商引资成果。以壮大新一代信息技术、新能源、新材料三大战略性新兴产业规模为目标,瞄准世界及国内500强企业,采取强有力措施,调动各方面力量,引进一批投资规模大、投资强度高、纳税能力强、科技含量高、对省市产业发展具有重大牵动力和影响力的项目。全年计划谋划项目200个,签约项目单位100家。力争6.8平方公里工业用地基本摆满项目,力争实现产业项目当年新开工120万平方米、在建规模达到236万平方米、竣工70万平方米。
    ——全面提高商业配套功能。科技创新城区别于传统工业园区的最大特点就是引入了造“城”的理念。随着一批批招商项目的签约入驻、越来越多的高端研发项目的投入使用和产业项目的竣工投产,科技创新城的“人气”将与日俱增,对休闲、购物、娱乐、旅游等方面的需求也将日趋旺盛。要从扶持入区企业发展、完善招商环境、提高科技创新城的配套服务功能出发,下大气力引进一批星级酒店、高端商务会馆、大型商业综合体等现代服务业项目,合理安排布局,为科技创新城入驻人群提供较大的生活便利,努力满足精神文化和物质需求。要通过引进和建成一个个现代服务业项目,使生产和生活相得益彰,逐渐提升科技创新城的“商气”和“人气”。全年确保引进4个商业配套项目。
    ——持续发展壮大孵化经济。巩固扩大孵化经济既有优势,大力发展生产型服务业。充分发挥创新创业广场、加速器在促进孵化经济发展壮大的载体和平台功能,根据高新区战略性新兴产业发展的结构和内在要求,依托哈以孵化器,新引进企业10个,提供政策性扶持资金1500万元;依托天安数码城在孵化中小科技企业方面的优势,提高孵化的层级和水平;依托省新兴产业技术创新服务平台、省乳品经济技术开发中心等优质孵化资源,促进中小科技企业入驻发展。为支持孵化经济发展,要在原有政策基础上,进一步完善孵化经济发展扶持政策体系,促进更多的中小企业快速成长起来,成为科技创新城可持续发展取之不尽、用之不竭的项目源。南岗孵化器全年缴税5100万元;创新创业广场年内全部投入使用,全年缴税3000万元;加速器厂房入驻率达到80%,全年缴税2100万元。
    ——持续集聚科技创新资源。要加大工作力度,引进一批发展后劲大、技术成果转化好的研发项目,为培育和发展战略性新兴产业提供强大的智力支持和不竭的创新源。全年计划新引进研发类项目15万平方米,新开工11万平方米,竣工130万平方米,确保创新园在建规模达到200万平方米。推动已入驻科技创新资源发挥功能效应。提高国际科技合作基地、国际科技商务平台的国际化发展水平。增强中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心项目对接与成果转化能力,吸引更多与本土企业对接、就地转化率高的项目入驻,全年计划新引进项目10个。
    ——全面扩大项目竣工投产规模。围绕促进项目快速竣工投产,深入推行重点项目领办、代办制,建立科学、高效、便捷的工作流程,加强部门间的沟通与协调,为企业注册登记、规划选址、土地招拍挂、开工、投产见效提供全过程优质服务;切实加强项目合同管理,严格按照合同条款兑现政策,积极做好项目税收关系迁移工作;延展服务范围,在迎宾路集中区、孵化器建立行政服务分中心,实现企业办事不过江。确保2011年已开工的项目全部竣工或投产。全年确保九洲电气一期等19个产业项目竣工,工大远光等18个产业项目投产。
    (二)加大投入,确保固定资产投资实现大突破。固定资产投资规模既是一个地区发展速度的体现,也是招商引资、特别是促进项目落地工作成果的集中反映,更是科技创新城出形象、见成效的必要条件。目前,国内外经济形势尚不完全明朗,经济发展的不确定性因素较多,这给科技创新城实现固定资产投资大突破的目标带来了压力和困难。要增强对经济发展形势前瞻性的判断,及时采取必要的预防和积极应对措施,与入驻企业风雨同舟、共度难关,坚定发展的信心不动摇,确保投资的方向不改变,确保投资的规模不降低,确保投资的进度不放缓,从而确保科技创新城的持续跨越发展。如果没有一个持续的、大规模的固定资产投入,就会对科技创新城可持续发展产生极大影响,哈高新区就不可能缩小与先进地区的差距。因此,必须积极筹措财力,战胜各种困难,抓好项目开复工,并持续吸引社会资金加大投资力度,确保在固定资产投资上实现大突破。
    ——全力实现四个重大项目开工建设。要跟踪好、服务好、配合好中金数据东北云计算中心、万国数据中心、台湾富霖集团IC、LED封装测试生产线、天安数码城(一期)四个重大项目开工进程,全面掌控项目动向,积极主动沟通,及时反馈需求,采取有效措施,确保四个重大项目开工42万平方米,拉动科技创新城固定资产投资实现突破。
    ——全力推进新引进项目实现开工。在招商引资过程中,必须将当年实现开工作为项目引进的重要条件。在产业相似度、项目影响力、财政贡献水平等因素相近的情况下,优先考虑能够当年开工的项目。在促进项目落地的过程中,要倒排时间表,精准设计从公司核名注册、建设方案设计、地勘及施工队伍确定到场地平整的各个环节,保障开工所需供电、供水、供暖、排水等必备条件,最大限度地减少冗余时间,最大限度地减少枝节问题,最大限度地减少制约因素,为项目开工提速创造条件。703研究所、光宇电池等初步确定的10个项目要实现当年签约、当年开工。
    ——全力确保在建项目及时复工。在强力推进招商引资的同时,要认真做好落商、安商工作。招商、促进、建设等相关部门要充分利用冬季暂停施工的有利时机,全面回访开工在建项目,听取企业诉求,了解工程计划,超前解决影响在建项目复工的相关问题,力促尽早复工。进一步突出合约的履约性,以政策促复工,以服务保复工,确保在建项目及时复工。全年实现25个研发项目、23个产业项目、4个配套项目复工建设。
    ——全力抓好基础设施建设。以持续提高科技创新城承载能力,不断优化招商引资基础设施环境为目标,科学组织推进基础设施建设。科技创新城全年计划完成基本建设投资2.83亿元,新建道路3条、1.7万平方米,实现产业园主要道路畅通,“三纵三横”路网更加完善;铺设水、电、汽、热等各类管线22.4公里,实现地下主要管网互连;新建2座泵站,实现排水系统正常运转;积极吸引社会投资,协调推进换热站等配套项目建设。同时,投资2137.5万元,完善迎宾路集中区基础设施建设,新建道路2条、1.9万平方米。
    (三)抢前抓早,确保发展空间实现新突破。随着科技创新城战略性新兴产业的快速发展和固定资产投资力度的不断加大,现有的土地资源已经难以满足产业项目发展对用地的需求,再过两年,产业项目将无地可用。这距离实现省委、省政府提出的用20年时间建设137.2平方公里科技创新城的目标差距巨大,更无力支撑“再造一个哈尔滨”远大目标的实现。沈北新区拥有规划面积810平方公里的土地资源作为其大发展、快发展的支撑,是科技创新城总规划面积的6倍;长春高新区新一轮发展规划面积220平方公里,已有协议征地近70平方公里的土地储备,是我们起步区23.7平方公里的3倍。面对先进地区已经提前一步的先发优势,高新区再不加快脚步,再不抢前抓早,再不超前谋划,就会被越落越远。
    拓展新的发展空间,是省市的战略要求,是科技创新城跨越发展的必然选择,是打造新城的必然途径。立足科技创新城总体规划及建设实际,下步要向王万铁路线以西拓展,区域用地规模约15平方公里。这15平方公里土地区划不在国务院批准的城市圈,多数为基本农田,面积大。做好空间拓展工作,必须破解规划审批、土地变性、征地拆迁等一系列难题。为确保2013年启动15平方公里开发建设,2012年要积极向上争取,加大协调力度,启动总规调整工作;要努力争取土地指标,科学合理确定工业、商业、住宅用地指标分配比例;要超前做好征地拆迁、基础设施建设等准备工作,为及时开展新发展空间的建设创造条件;同时加大超前招商力度,加大成熟项目储备,实现科技创新城开发建设的良性循环。各职能部门要围绕上述任务,研究具体运作方式方法,制定可操作性强的方案和措施,并抓好落实。
    (四)搭建平台,提高促进招商、服务招商的能力和水平。快速搭建起各类服务平台,不但能有力促进各类创新资源的开放和共享,降低创新创业的成本与风险,提升研究开发和产业化的能级和水平,提高科技创新资源的使用效率,同时对提高招商成效、扶持入区企业发展、完善科技创新城服务功能具有重要意义,更有利于优化创新创业环境,增强服务招商的针对性和有效性。因此,要重点打造5个服务平台:
    ——搭建企业创新服务平台。在促进创新资源共享上,加快已入驻国家工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室、重点实验室和省新兴产业技术创新服务平台、国际农业科技创新中心等科技创新服务平台建设步伐,尽快发挥创新资源的融通、集散功能。在加快产学研结合进程上,充分考虑企业需求,组织做好高新技术企业申报和知识产权成果申请、交易、转化等工作。在扶持企业创新发展上,加强与发改、工信、科技、财政等部门沟通,争取项目和专项资金扶持,全面提高促进企业创新的服务能力和水平。同时推进《科技创新城条例》立法工作进程,为企业创新提供法律保障。 
    ——搭建创业服务平台。在促进创业上,充分发挥海外高层次人才创新创业基地功能作用,全面打造“人才特区”,引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、带动新兴学科的高端领军人才进入科技创新城创业发展。推动西北工业大学科技基地、大学生创业基地发挥平台作用,为科技人才和优质科研成果快速对接开辟“绿色通道”。针对企业不同层次的用人需求,采取组织招聘大集、引入专业培训机构开展“订单式”培训等有效方式,发挥好企业与人力资源的桥梁和纽带作用,吸引更多的优秀人才进入科技创新城自主创业。
    ——搭建市场服务平台。围绕提升科技市场服务能力,组织企业参加“高交会”、“哈洽会”、“冰洽会”等国内外重要展会,宣传知名企业和产品,为企业开拓市场提供优质服务。打造电子商务平台,为企业产购销、物流运输等提供全过程服务;依托云计算、物联网等先进技术,打造信息推广平台,为企业开拓市场提供最新的信息动态。围绕提升服务平台内涵,办好企业协会,加强企业间的信息沟通,促进企业资源整合,共同发展。
    ——搭建资本运营服务平台。密切与金融机构合作,做大做强基础公司、高科技公司等融资主体。引进和积极参与成立担保公司、小额贷款公司和部分风险投资基金,加大创业企业投资投入力度。积极寻找战略合作伙伴,引入民间资本,拓宽融资渠道。同时,多渠道支持企业上市,明年重点抓好“新三板”扩容工作,确保扶持企业上市取得阶段性进展。
    ——搭建招商信息共享服务平台。围绕为招商部门提供高水平服务,积极捕捉国内外战略性新兴产业最新动态,深入挖掘搜索项目源,将准确、及时、专业、有效的招商信息源源不断地输送到招商队伍中。及时、准确反馈项目签约、评审、开工等信息,为领导科学决策、招商部门掌握项目进展动态提供可靠依据。
    (五)内外兼修,展露科技创新城现代城市形象。建设集科技、生态、人文于一体的现代科技新城,不仅仅是科技创新城的规划理念,更是科技创新城建设的工作目标和检验标准。生态环境同样是生产力,生态良好、环境优美、功能完善的科技创新城,能激发投资热情,能吸引人才入驻。必须强化形象意识,建设精品工程,彰显生态特色,完备载体功能,展露新城的新姿新貌。
    ——打造新城外部环境。以2.85平方公里核心起步区和5.8平方公里产业区为重点,突出“科技、生态、人文”,注重LOGO等细节布局,全面做好科技创新城视觉形象设计,彰显城市文化品位。考虑植被特性、形态和习性及附近环境,多层次、多形式的有机搭配,做好一路一树,一街一景,一片一品的绿化景观建设,完善精品组团、绿化廊道、楔状绿地“点—线—面”结合的绿地系统。不求规模大、不求数量多、不求价值高,而是重创意、重质量、重成效,让科技创新城绿起来、美起来、净起来,成为展示我市新战略成效的重要窗口。
    ——完善新城内在功能。以加快形成设施齐全、配套完备的城市功能体系为目标,全面丰富完善文化教育、医疗卫生、公共交通和居住休闲等城市功能,从而加快“人气”集聚,确保树立科技创新城现代新城良好形象,进一步增强招商引资吸引力和影响力。吸引优质师资力量入驻,推进师大附小等3所学校开工建设,为入驻单位和研究机构人员扎根新城创造必要条件。推进市妇产医院整体搬迁,启动儿童医院江北分院建设,两所医院开工5.5万平方米。加强与市交通局的沟通协调,科学设计引入新城的公交线路,力争实现通车;制定临时预案,确保公共交通问题得到解决。加快科技新苑一期工程建设,为持续打造高品质居住环境奠定坚实基础。同时,力促丽笙酒店项目8月份开工7万平方米,综合商务会馆多层建筑实现封顶,为尽早投入使用、发挥服务功能奠定基础。
    (六)建立和完善机制,为招商工作实现突破提供有力保障。招商能否取得实质性突破,很大程度上取决于是否建立起灵活、高效的工作机制。要结合科技创新城大发展的迫切需要和大招商的现实要求,勇于探索,大胆实践,确保工作机制效能得到最大发挥。
    ——进一步完善干部使用机制。坚持“以政绩论英雄”,推行“赛马”机制,实行“末位淘汰”,建立科学、合理、公平的干部使用机制,充分调动招商人员的积极性和工作热情,变“要我招商”为“我要招商”,真正把全委优秀且适合的人才选到招商队伍中来。增设四个招商局,探索实行雇员制,面向全国选聘优秀人才,发挥“鲶鱼”效应,增强干部队伍整体活力,全面提高招商能力和水平。
    ——建立聘用人员考核评价机制。制定《聘用人员管理办法》,以招商实际成效作为考核评价聘用人员的第一标准,实行定期考核。对做出重大贡献的给予重奖,对未达到考核标准的予以淘汰。充分调动聘用人员抓好招商工作的积极性,实现人尽其才、才尽其用。
    ——建立企业服务评价机制。提升管理和服务水平,落实责任,完善机制,延伸服务层次,细化服务标准,严格服务绩效管理。高新区每一名工作人员都要主动担当起服务责任,做企业的“贴心人”;工商、税务、环保、房产等驻区职能部门要增强大局意识、责任意识、服务意识,积极为企业发展排忧解难。加强行政效能监管,对服务效果差、影响企业入驻发展的实行“一票否决”。构建起科学、规范、严谨、全覆盖的企业服务评价机制,为项目留得住、发展好营造良好环境。
    ——完善工程建设管理机制。对工程建设招投标、工程决算审核等重点环节细化措施、加强管理,厉行节约。围绕提高工程建设质量,形成关键环节把得住、资金使用效益好的工程建设管理机制,为打造更多的精品工程、早日树立现代科技新城形象奠定基础。
    ——完善国有资产管理机制。加强对直属部门国有资产管理工作的指导和监督。强化制度建设,实行精细化管理,努力杜绝“跑冒滴漏”,形成更加科学规范、严谨有效的国有资产管理机制,确保国有资产保值增值。
    ——完善招商项目评审机制。从分析评价项目的科技含量、成长性、资金来源、管理团队、纳税能力、投资强度等方面入手,细化标准,严格审核,设置更加科学、严谨,并能够经得起历史检验的项目准入“门槛”;从提高项目评审的能力和水平出发,针对不同项目类别,聘请学识渊博、经验丰富、具有一定威望和良好口碑的专家、学者、企业家、律师等高层次专业人士,组建具有较强分析研判能力、能够对项目做出专业评价的项目评审队伍;从促进项目评审科学化、规范化、制度化着眼,完善制度,优化流程,提高效率,确保把成长性好、科技含量高、牵动性强的项目“评”进科技创新城。
    ——建立招商工作考核机制。充分学习借鉴先进地区经验,量化考核指标,科学设置评分标准,建立起对招商部门和为招商服务主要部门的考核机制,有效解决当前招商存在的主要矛盾和问题,形成“能者上、懒者让、庸者下”招商工作格局,为提高招商能力和水平提供坚实保障。
    ——完善年度目标考核机制。针对全委年度重点工作,量化细化指标,责任分解落实到人,定期考核,切实增强目标考核机制的科学性、实效性,进一步提高广大干部职工服务招商、促进招商的积极性、主动性和创造性。
    在抓好招商中心工作的同时,着力加强安全管理,努力杜绝重特大事故发生,为入驻企业创造安全、放心的生产生活环境。切实加强廉政建设,深入落实“一岗双责”等各项廉政制度,营造风清气正的行政环境。
    同志们,科技创新城建设已经进入新的历史阶段,哈高新区的未来呈现出更加美好的发展前景。让我们在市委、市政府的正确领导下,以招商引资工作为中心,科学谋划科技创新城未来三年的发展蓝图,早日完成科技创新城起步区建设目标,将科技创新城建设成为环境优美、适宜人居的生态城,智力汇聚、活力迸发的创业城,特色鲜明、格调高雅的文化城,富足和谐、人人向往的幸福城,夺取科技创新城建设和哈高新区 “二次创业”的新胜利!

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